ISO14001：2015环境管理体系简介

　　● ISO14000族环境管理系列标准的产生背景

　　现今，各种类型的组织都越来越重视通过依照环境方针和目标来控制其活动、产品或服务对环境的影响，以实现并证实自身良好的环境表现。这是由于有关针对环境的立法更趋严格，促进环境保护的经济政策和其他措施都以陆续出台，各相关方对环境问题包括可持续发展的关注也在普遍增长。

　　环境管理顺应国际环境保护的发展，是依据国际经济与贸易发展的需要而制定的。为什么?随着社会、经济的不断发展，人口的不断增加，越来越多的环境问题摆在了我们面前：

　　—温室效应加剧;

　　—酸雨不断蔓延;

　　—臭氧空洞的出现;

　　—水体不断遭到严重污染;

　　—土地大量沙漠化;

　　—草原退化，森林锐减;

　　—许多珍稀野生动物植物濒临灭绝;

　　在这一系列环境问题中，可以说有大部分是由于人为对自然的破坏造成的。这些问题已经危及到了我们人类社会的健康生存和可持续发展。面对如此严重的形势，人类开始考虑采取一种行之有效的办法来约束自己的行为，使各种各样的组织重视自行的环境行为和环境形象，并希望以一套比较系统、完善的管理方法来规范人类自身的环境活动，以求达到改善生存环境和可持续发展的目的。

　　● 环境管理体系产生条件

　　1990年，国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)出版了《展望未来—高新技术对标准化的需求》一书，其中“环境与安全”问题被认为是目前标准化工作很紧迫的四个课题之一。

　　1992年6月，在联合国环境与发展大会上，一百多个国家就长远发展的需要，一致通过了关于国际环境管理纲要，环境保护与持续发展已成为各国环境的重要课题。

　　1992年ISO/IEC成立了“环境问题特别咨询组(ISO/SAGE)”，同年12月，SAGE向ISO技术委员会建议：制定一个与质量管理体系方法相类似的环境管理体系方法，帮助企业改善环境行为，并消除贸易壁垒，促进贸易发展。

　　为此，ISO借鉴了其成功地推行ISO9000的经验，总结了各国环境管理标准化的成果，尤其是参考了英国环境管理体系标准BS7750，于2004年正式颁布了ISO14000环境管理系列标准。并于2015年进行了改版，改版后的标准采用了全新的结构，并强调组织的背景分析、风险评价、过程管理;基于强化文件体系的适用性，对文件的要求进行了很大的改变，取消了管理手册的要求。

　　ISO14000环境管理系列标准是国际标准化组织(ISO)第207技术委员会(ISO/TC207)组织制订的有关环境管理方面的标准，其标准编号从14001至14100，共100个标准号，统称为ISO14000系列标准。

　　● 制订ISO14000系列标准的指导思想，准则和原则：

　　→ 指导思想

　　a ISO14000系列标准应不增加并消除贸易壁垒;

　　b ISO14000系列标准可用于各国对内对外的认证、注册;

　　c ISO14000系列标准要摒弃对改善环境无帮助的任何行政干预。

　　→ 原则

　　a ISO14000系列标准应真实和具有非欺骗性;

　　b产品和服务的环境影响评价方法和信息应有意义、准确和可验证;

　　c评价方法、试验方法不能采用非标准方法，要采用国际标准、地区标准、国家标准或技术上能保证再现性的试验方法;

　　d 应具有公开性和透明度，但不应损害商业机密信息;

　　e 非歧视性;

　　f 能进行特殊的有效性的信息传递和教育培训;

　　g 应不产生贸易障碍，对国内、国外应一致。

　　→ 准则

　　a弹性准则：允许发展中国家有一段规定的时间使他们的产品和管理制度逐步达到 ISO14000系列标准要求，以示在环境问题上与对发达国家的要求有所区别。

　　这是基于：

　　b经济基础和法律、法规不同;

　　c在国际经济、贸易中的地位不同;

　　d评价质量的变化性;

　　e需要技术信息和技术支持;

　　f不实施ISO14000系列标准而产生的潜在的不利影响。

　　→ 环境管理的系统方法可向高管理者提供信息，通过下列途径以获得长期成功，并为促进可持续发展创建可选方案：

　　——预防或减轻有害环境影响以保护环境;

　　——减轻环境状况对组织的潜在有害影响;

　　——帮助组织履行合规义务;

　　——提升环境绩效;

　　——采用生命周期观点，控制或影响组织的产品和服务的设计、制造、交付、消费和处置等的方式，能够防止环境影响被无意地转移到生命周期的其他阶段;

　　——实施环境友好的、且可巩固组织市场地位的可选方案，以获得财务和运营收益;

　　——与有关的相关方沟通环境信息。

　　贯彻实施ISO14000系列标准的作用：

　　● 实施标准有利于组织满足法律要求

　　标准要求对遵守环境法律、法规及相关环境标准进行承诺并定期进行评审，判断其遵守的情况。一个污染严重，多次被环保局警告、处罚的企业，是难以通过ISO14000认证的。另外标准还要求企业有相应的制度来跟踪国家法律、法规的变化，保证组织的行为不但现在满足，今后也能继续满足法律、法规要求。组织就会从被动地接受环保局的约束，而变为主动地接受环保部门的管理。

　　● 实施标准有利于组织推行清洁生产

　　标准要求组织从管理的角度思考组织的环境问题，有利于变末端治理为全过程控制。生命周期评估的思想是ISO14000系列标准的重要理论之一，它要求组织考查产品的原料选用、生产(服务)提供、包装/运输、使用及修理、废弃/处置等全过程，帮助组织决策者在进行决策时考虑到环境因素，使产品(服务)设计者从一开始就注重产品(服务)开发中的环境问题，而不是把各类环境问题留到发生后再解决，从而实现根本的污染预防。无论是清洁生产、实施环境管理体系，还是生命周期评估，其核心思想是可持续发展，即将环境保护纳入社会经济发展，节约自然资源，提高生产效率，提高原材料利用率，尽可能回收再利用废弃物中的可再用资源等。一个组织在开展环境管理工作的同时就会注意到减少污染物的产生量、排放量，节省资源、能源，提高资源的利用率，节省环保投资和运行费用，减少二次污染、原材料的循环使用等问题，改善我国组织原材料、能源利用率低的现状，向高效方向发展。这是与我国可持续发展战略思想相一致的，它更符合我国转变经济发展模式的需要。

　　● 实施标准有助于提高组织环境管理水平

　　标准提供了一个机制，就是将社会环境宏观管理与组织微观管理结合起来。这种结合使环境管理成为组织管理的一个重要组成部分，并运用方针、策划、实施、检查、评审等管理手段，运用PDCA的管理模式，自觉地将环境保护纳入组织目标，并运用内部审核、管理评审、生命周期分析等工具提高组织自我管理的能力。

　　● 实施标准有利于提高员工的环境意识

　　标准要求进行体系认证的组织，上至高管理者下至一名普通员工都要了解组织的环境方针，并要求结合各层次工作人员的岗位操作，进行环境意识与技能的培训。这种环境意识的培训是任何一种宣传工具难以达到的。

　　● 实施标准有利于提高组织信誉，增强市场竞争力

　　ISO14000标准与ISO9000质量体系标准遵循共同的管理体系原则，但ISO9000针对的是顾客需要，向顾客和广大的产品消费者提供产品与服务质量的承诺。而ISO14000则服务于众多相关方和社会对环境保护的不断发展的需要。组织应用这一标准从一个侧面表明组织的社会责任感有助于提高组织的信誉，增强市场竞争力。

　　● 实施标准可减少环境风险，改善组织的公共关系，安定社会，保护资源

　　近些年来，环境事故时有发生，如有毒原材料的泄漏，爆炸将造成人们生命、财产的损失，社会影响很坏，防碍了人们正常的生产、生活，破坏生态平衡和旅游资源。ISO14000系列标准中对各种环境问题加以管理，包括产品、原材料的贮存、运输及各种潜在紧急事故的预防和处理措施，尽可能减少环境风险，保护旅游资源，提高环境质量，发展第三产业。

　　● 实施标准可解决全社会的“可持续发展”问题

　　可持续发展是21世纪无论发达国家还是发展中国家正确处理协调经济、社会、人口、资源、环境相互关系的共同发展战略，实施标准可实现环境与经济的协调发展，追求人与自然的和谐，经济发展建立在生态持续的基础上，保护环境不对后代人的生存和发展构成威胁。